8月6日《检察日报》报道，最高人民检察院相关负责人强调，办理诽谤案件要严格审查把关。一要准确把握诽谤罪与非罪的界限，不能把对个别领导干部的批评、指责乃至过激的言语当做诽谤犯罪来办。二要严格把握诽谤案件自诉与公诉的界限。属于自诉的，应当建议侦查机关撤回或者作出不予批捕决定。三要建立批捕诽谤案件报上一级院审批的制度。今后一段时间内，对于公安机关提请逮捕的诽谤案件，受理的检察院经审查认为属于公诉情形并有逮捕必要的，在作出批捕决定之前应报上一级院审批，以便帮助基层院排除干扰，确保办案质量。
http://news.sohu.com/20100807/n274049958.shtml
最高检相关负责人作这个强调，与这些年来滥用公权办理诽谤案有关。我以为，最高检相关负责人的讲话很好，但因法律没有作出新的规定，估计在司法实践中起不了什么作用。
为了规范诽谤案件的办理，2009年4月3日公安部下发了《关于严格依法办理侮辱诽谤案件的通知》。通知中要求，公安机关在接到公民对侮辱、诽谤行为的报案、控告或者举报后，首先要认真审查，判明是否属于公安机关管辖。对于符合上述情形，但通过公诉可能对国家利益和国家形象造成更大损害的，可以通过其他方式予以处理。对于经过审查认为不属于上述情形但涉嫌犯罪的侮辱、诽谤案件，公安机关应当问明情况，制作笔录，并将案件材料移交有管辖权的人民法院，同时向当事人说明此类案件依照法律规定属于自诉案件，不属公安机关管辖，告知其到人民法院自行提起诉讼。
通知还明确规定，以公诉案立案侦办诽谤案件，必须符合三个条件中的一个，即：（1）诽谤行为导致了群体性事件发生，严重影响社会秩序；（2）诽谤外交使节、来访的外国国家元首、政府首脑等人员，造成恶劣国际影响；（3）诽谤行为给国家利益造成严重危害的其他情形。
诽谤案在何种情形下，可以当作公诉案件办理，公安部通知规定十分地明确。可是在司法实践中，有的公安机关就是不遵守，而听命于直接上级——当地政府（党委）指示。福建三网民诽谤案，就是一个典型的例子。
对诽谤案的公诉与自诉办理问题，如不从立法上作明确规定，既使公安部发再多的通知，最高检领导作再多的讲话，也是难以与地方官员的瞎指挥相抗衡。
